Nokian kaupungin tilinpäätös kääntyi ennakoidusta poiketen ylijäämäiseksi

Nokian kaupungin talous on jatkanut vakaalla uralla haastavasta toimintaympäristöstä huolimatta. Nokian kaupungin vuodelle 2025 laaditun alkuperäisen talousarvion mukaan kaupungin ennakoitiin tekevän alijäämää lähes 1,8 miljoonaa euroa. Nyt valmistuneiden tilinpäätösennusteiden mukaan viime vuosi näyttää talouslukujen valossa huomattavasti paremmalta. Vuosien 2020–2024 tapaan tilinpäätöksestä muodostuu ylijäämäinen. Vuoden 2025 ylijäämä tulee olemaan noin 6 miljoonaa euroa.

Hyvän tuloksen ansiosta rahaa voidaan varata tuleviin investointeihin

Nokian kaupungin toiminnallinen tulos oli vuonna 2025 lähes kuusi miljoonaa euroa budjetoitua parempi. Budjetissa toimintakatteen arvioitiin olevan -99,3 miljoonaa euroa, toteuman ollessa -93,3 miljoonaa euroa.

Toimintakulut kasvoivat talousarvioon nähden ennakoitua vähemmän ja toimintatuotot puolestaan olivat talousarviota merkittävästi suuremmat. Toimintatuotot ylittivät budjetin lähes 3,7 miljoonalla eurolla ja toimintakulut alittivat budjetin noin 2,2 miljoonalla.

Toimintatuotot ylittyivät muun muassa maanmyynneistä saatujen myyntivoittojen (ylitys 2,1 milj. euroa) ja saatujen avustusten osalta (ylitys 0,7 milj. euroa). Myös maankehittämiskorvaukset ylittyivät 0,4 miljoonaa euroa budjetoidusta.

Toimintakulut alittuivat eniten palvelujen ostoissa. Alitus oli noin 1,3 miljoonaa euroa. Suurin yksittäinen erä oli työllisyysalueen yhteistoimintaosuuksien alittuminen 0,85 miljoonalla euroa. Myös henkilöstökulut alittuivat 0,8 miljoonaa euroa arvioidusta. Toimintakulujen kasvu vuodesta 2024 vuoteen 2025 oli 8,0 miljoonaa euroa (6,8 %). Kun toimintakuluja tarkastellaan ilman työllisyysalueuudistuksesta johtuneita menoja, kulujen kasvu jää maltillisesti 2,25 miljoonaan euroon (1,9 %).

Hyvän tulo- ja menokehityksen ansiosta kaupungin vuosikate oli vuonna 2025 lähes 16,8 miljoonaa euroa, mikä oli 0,4 miljoonaa euroa parempi vuoteen 2024 verrattuna. Tilikauden 2025 tulos oli 8,9 milj. euroa, kun vastaava luku vuonna 2024 oli 0,2 milj. euroa.

Kaupungin merkittävän investointitarpeen ja hyvän tilikauden tuloksen vuoksi tilikauden tuloksesta on mahdollista tehdä investointivarauksia. Suunnitelmissa on kolmen miljoonan euron investointivaraus tulevaan Etelä-Nokian päiväkotiin. Varauksen jälkeen tilikauden ylijäämäksi jää kuusi miljoonaa euroa.

Verotulot alle budjetoidun

Verotulojen kehitys oli vuonna 2025 hyvin vaimeaa: kertynyt verotulo oli jopa alle vuoden 2024 tilitysten ja alitti budjetin lähes 0,6 miljoonalla eurolla. Verotuloennusteet alenivat koko vuoden ajan, ja vuoden 2025 verotulot jäivät lopulta lähes 0,2 miljoonaa euroa pienemmiksi kuin vuonna 2024. Erityisesti kunnallisveron tuotto kertyi arvioitua pienempänä jääden budjetoidusta 0,8 miljoonaa euroa.

Valtionosuudet ylittyivät hieman talousarviosta niihin vuoden lopussa tehtyjen tarkennusten jälkeen. Valtionosuudet kasvoivat edellisestä vuodesta 3,2 miljoonaa euroa. Valtio kompensoi TE-toiminnan siirtoa valtiolta kunnille valtionosuuksien kautta.  Valtionosuuksien lisäys ei kuitenkaan riittänyt kattamaan TE-toiminnan muutoksesta aiheutuneita kustannuksia. Rahoitus jäi toteutuneisiin kustannuksiin nähden noin miljoona euroa vajaaksi.

Suurimmat investoinnit kohdistuivat infrarakentamiseen

Kaupungin nettoinvestointeihin käytettiin vuoden 2025 aikana 22,8 miljoonaa euroa eli 5,2 miljoonaa budjetoitua vähemmän. Eniten investointirahaa, noin 13 miljoonaa euroa, käytettiin infrarakentamiseen. Suurimpia yksittäisiä hankkeita olivat Nokian aseman alueen kehittäminen (3,6 milj. euroa), Rounionkadun-Öljytien liittymäjärjestelyt (0,9 milj. euroa), Kartanonrannan kaava-alue (n. 1,8 milj. euroa) sekä Souranderintien saneeraus (0,8 milj. euroa).

Suurin yksittäinen bruttoinvestointi oli lainsäädännön vaatima sote-aseman yhtiöittäminen, jossa kaupunki luovutti terveysaseman kiinteistön syksyllä perustetulle sote-yhtiölle ja sai tätä vastaan osakkeita 31 miljoonan euron edestä. Yhtiöittämisestä saatu, lähes 5,7 miljoonan euron kertavaikutteinen myyntivoitto paransi osaltaan merkittävästi kaupungin tulosta.  

Kaupungin lainamäärä laski vuonna 2025 yli 6 miljoonaa euroa.

Vuoden 2025 tilinpäätös on hetkellinen valonpilkahdus

Talouden taantumasta toipuminen on viivästynyt, ja matalasuhdanne näkyy laajasti kansantaloudessa. Rakentamisen vähäinen määrä, investointien lykkääntyminen ja kuluttajien varovaisuus heijastuvat myös paikalliseen elinkeinoelämään.

Nokian kaupungin tilinpäätös valmistuu lopullisesti maaliskuun lopulla. Kaupunginhallitus käsittelee tilinpäätöksen kokouksessaan 30.3.2026 ja kaupunginvaltuusto 8.6.2026.