Nokian kaupungin investointitahti jatkuu tulevina vuosina historiallisen korkeana

Nokian kaupunki investoi vuonna 2026 27,7 miljoonalla eurolla, ja koko suunnitelmakaudella 2026–2028 yhteensä 95,3 miljoonalla eurolla. Pääpaino on koulu- ja päiväkotirakentamisessa. Talousarvioesitys 2026 on noin 2,3 milj. euroa alijäämäinen. Taloussuunnitelma vuosille 2026–2028 on noin 0,1 miljoonaa euroa alijäämäinen. Nokian kaupunginjohtaja Eero Väätäisen talousarvioesitys vuodelle 2026 julkistettiin torstaina 6.11.2025. Esityksen käsittely alkaa kaupunginhallituksessa maanantaina 10.11.2025.

Nokian kaupungin vuoden 2026 talousarvio on muodostumassa 2,3 miljoonaa euroa alijäämäiseksi.  Kaupungin toimintakate kasvaa 5,5 miljoonaa euroa kuluvaan vuoteen verrattuna. Toimintakatetta kasvattavat pääasiallisesti kunta-alan palkkaratkaisu ja työmarkkinatuen kuntaosuuden kasvu. Myös sote-kiinteistön yhtiöittäminen heikentää toimintakatetta 1,9 miljoonalla eurolla.

Kaupungin verotulojen on arvioitu kasvavan 4,3 miljoonaa euroa ja valtionosuuksien 0,3 miljoonaa euroa vuoteen 2025 nähden. Kaupungin lisääntyneen lainanoton ja korkotason nousun vuoksi kaupungin rahoituskulut kasvavat merkittävästi. Vuoden 2026 lopussa arvioidaan velkojen määräksi 147,6 miljoonaa euroa. Rahoituskulujen osalta kasvua tähän vuoteen verrattuna on 0,7 miljoonaa euroa. Vuoden 2026 talousarvioesitys ei sisällä veroprosenttien korotuksia.

Nokian kaupungin talouden haasteet liittyvät käyttötalouden kustannusten nousuun, verotulojen kertymisen epävarmuuteen sekä reippaasta investointitahdista johtuvaan rahoituskulujen, poistojen ja lainamäärän kasvuun. 

• Nokian kaupunki velkaantuu vauhdilla suunnitelmakauden ja korkeasta investointitasosta johtuen vielä seuraavienkin vuosien aikana, Nokian kaupungin talousjohtaja Anne Kosonen kertoo. Investointien omarahoitusosuus on varsin matala ja sen nostaminen on ensiarvoisen tärkeää velkaantumisen vauhdin hiljentämiseksi.  Korkeammalla vuosikatteella saadaan investointien omarahoitusosuutta lisättyä. Vuosikatteeseen vaikuttavat erityisesti toimintamenojen, rahoituskustannusten sekä verorahoituksen kehitys. Esim. valtionosuusuudistuksen mahdolliset muutokset eivät ole vielä kuntakohtaisesti tiedossa, Kosonen jatkaa. 

Kaupungin taseessa on 31.12.2024 noin 45 miljoonaa euroa ylijäämää. Lisäksi kuluvalta vuodelta arvioidaan kertyvän ylijäämää sote –rakennuksen yhtiöittämisestä johtuvan kirjanpidollisen erän takia. Vuosi 2026 käynnistynee taseessa olevan, lähes 50 miljoonan euron ylijäämän turvin.

Taloussuunnitelman verotulot vuodelle 2028 on laskettu 0,5 prosenttiyksikön kunnallisveron korotuksella. Mahdollisen veronkorotuksen tarve ja ajoitus tarkentuvat myöhemmin, ja siihen vaikuttavat rahoituskustannusten lisäksi valtionosuusuudistus ja taloussuhdanteen kehitys.

Nokian tavoitteena kasvaa yli 40 000 asukkaan kaupungiksi 2035 mennessä

Nokian kaupungin väkiluku on kasvanut 2000-luvun aikana 35 %. Kuluvana vuonna syyskuun 2025 lopussa asukkaita oli ennakkotiedon mukaan 36 510, eli kasvua on ollut yhdeksän kuukauden aikana 0,9 %. Kasvu on syntynyt kuntien välisestä muuttovoitosta (+293), nettomaahanmuutosta (+24) sekä luonnollisesta väestönkasvusta (+14).

• Nokian kaupungin vetovoima on yksi Suomen parhaista, Nokian kaupunginjohtaja Eero Väätäinen toteaa. Vetovoimaan, mutta myös pitovoimaan tähtää myös kaupunginvaltuuston päätettävänä 10.11.2025 oleva uusi kuntastrategia “Hyvän arjen, kestävän kasvun ja vahvojen yritysten Nokia 2035”. Nokian tavoite on kasvaa vuoteen 2035 mennessä yli 40 000 asukkaan kaupungiksi.

Investointien pääpaino koulu- ja päiväkotirakentamisessa

Nokian kaupungin kasvu luo investointipaineita paitsi päiväkoti- ja koulurakentamiselle, myös liikenteen ja asuinalueiden infrarakentamiselle. Koska kuntien talous on merkittävästi kiristynyt, on yhtenä talouden tasapainotuksen komponenttina tulevalle suunnitelmakaudelle pidettävä myös investointien rajoittamista tai siirtämistä. Nokialla merkittävin siirretty investointikohde on uusi uimahalli. Uimahallin rakentamisen aloitusta on siirretty vuoteen 2028. Tällä aikataululla uusi uimahalli valmistuu keväällä 2030.

Nokian kaupunki toteuttaa vuoden 2026 aikana investointihankkeita 28,8 miljoonalla eurolla. Tästä 12,2 miljoonaa euroa kohdistuu infrarakentamiseen. Suurin yksittäinen infrahanke on Asemanseudun ja siihen liittyvän matkakeskusalueen rakentaminen. Muita merkittäviä kohteita ovat Kartanonrannan ja Edenin kaava-alueet sekä Taivalkunnan kevyenliikenteen väylän rakentaminen. Lisäksi toteutetaan Tottijärven, Hautamoision ja Tervasuon pientaloalueita. Yritysalueisiin liittyvät investointihankkeet kohdistuvat Kolmenkulman kaava-alueen rakentamiseen. 

Vuoden 2026 investointiohjelmasta 15,9 miljoonaa euroa kohdistuu tilarakentamiseen. Keskeisin kohde on Nokianvirran koulun rakentaminen, minkä osuus vuonna 2026 on 13 miljoonaa euroa.

Koko suunnitelmakauden 2026–2028 kokonaisinvestointitaso on 95,3 miljoonaa euroa, josta infrarakentamista on 32,5 miljoonaa euroa ja tilarakentamista 57,3 miljoonaa euroa. Infrahankkeista merkittävimpiä ovat Pitkäniemen kaava-alueen rakentaminen, Kartanonrannan jatkaminen sekä uimahallin ympäristö.  Suurimpia tilarakentamisen investointeja ovat vuonna 2028 valmistuvat Nokianvirran koulu ja Etelä-Nokian päiväkoti sekä vuonna 2028 rakentamisvaiheeseen siirtyvä Kankaantaan kouluhanke.

Nokian kaupunki erittelee talousarviossaan ensimmäisen kerran “ilmasto- ja lapsibudjetit”

Nokian kaupunki erittelee ensi vuoden talousarviossa ensimmäisen kerran ilmasto- ja lapsibudjetit.

Ilmastobudjetointi tukee ilmastotoimien tunnistamista kaupungin palvelualueilla ja antaa suuntaa ilmastotyön kustannuksista.

Kaupungin toimet vaikuttavat päästöihin usein epäsuorasti. Esimerkiksi Nokian suurimpaan päästölähteeseen, tieliikenteeseen voidaan vaikuttaa päästöjä vähentävästi sujuvan joukkoliikenteen ja pyöräilyreittien kehittämisellä. Monia ilmastobudjettiin laskettuja toimia tehdäänkin ensisijaisesti muista syistä ja niillä on päästövähennysten lisäksi monia muita tärkeitä vaikutuksia esimerkiksi hyvinvointiin, terveyteen, viihtyisyyteen, luonnon monimuotoisuuteen ja elinvoimaan sekä näiden kautta takaisin talouteen.  

Lapsibudjetin osalta kerätään tietoa Lapsiystävällinen -kunta työhön. Molempia “budjetteja” on tarkoitus kehittää saatujen kokemusten myötä.

Nokian kaupungin vuoden 2026 talousarvion avainluvut

Päätöksenteon aikataulu

Nokian kaupunginhallitus käsittelee kaupunginjohtajan talousarvioesitystä ensimmäisen kerran maanantaina 10.11. ja päättää valtuustolle tehtävästä talousarvioesityksestä 24.11. Valtuusto päättää talousarviosta kokouksessaan 8.12.2025.