Rakennetun ympäristön ja rakennustyön valvonta
Rakennustyönaikainen valvonta
Rakennustyön valvontavastuu jakautuu rakennusvalvontaviranomaiselle sekä rakennushankkeeseen ryhtyvälle eli luvanhakijalle.
Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on valvoa rakennustoimintaa yleisen edun kannalta sekä osaltaan huolehtia että rakentamisessa noudatetaan rakentamislakia ja sen nojalla säädettyjä määräyksiä ja asetuksia. Käytännössä rakennusvalvontaviranomainen valvoo rakentamislupaehtojen noudattamista ja tarvittaessa avustaa rakennushankkeeseen ryhtynyttä oman valvontatehtävänsä suorittamisessa. Rakennustyön viranomaisvalvonta alkaa luvanvaraisen rakennustyön aloittamisesta ja päättyy loppukatselmukseen.
Rakennushankkeeseen ryhtyvän tehtävänä on valvoa rakennustyön käytännön suorittamista. Rakentamislain mukaisesti rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Rakennushankkeeseen ryhtyvällä on oltava hankkeen vaativuus huomioon ottaen riittävät edellytykset sen toteuttamiseen. Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava myös siitä, että rakennushankkeessa on kelpoisuusvaatimukset täyttävät suunnittelijat ja työnjohtajat ja että muillakin rakennushankkeessa toimivilla on heidän tehtäviensä vaativuus huomioon otettuna riittävä asiantuntemus ja ammattitaito.
Lupapäätöksen ehtoihin merkityissä katselmuksissa on tarkoitus todeta, onko tiettyyn rakennusvaiheeseen kuuluvat toimenpiteet ja tarkastukset sekä tarvittavat selvitykset tehty ja onko havaittujen epäkohtien tai puutteiden johdosta edellytetyt toimenpiteet suoritettu. Lupapäätös tulee siis lukea tarkasti läpi. Rakentamisen asianmukaisen toteuttamisen varmistamiseksi, tarkastusten sekä rakennushankkeeseen ryhtyneen valvontatehtävän suorittamisen todentamiseksi rakennustyömaalla on pidettävä rakennustyön tarkastusasiakirjaa.
Katselmuspyynnöt:
Rakennushankkeeseen ryhtyvä ja kohteen työnjohtajat vastaavat siitä, että vaaditut katselmukset pyydetään viranomaiselta ajallaan työmaan edistymisen mukaan:
- Lupaehtoihin määritetyt katselmukset tulee pyytää suoraan hankkeeseen nimetyltä tarkastus- tai valvontainsinööriltä puhelimitse tai sähköpostitse. Tarkistathan hankkeelle nimetyn tarkastusinsinöörin Lupapisteestä hankkeen tiedoista.
- Lämpö-, vesi- ja ilmanvaihtolaitteiden osalta katselmuspyynnöt suoraan LVI-insinööriltä puhelimitse tai sähköpostitse.
- Hankkeesta riippuen lupaehdoissa saattaa olla myös muiden viranomaisten suorittamia katselmuksia. Näitä ovat esimerkiksi lausunnoissa ja lupaehdoissa vaaditut pelastus- ja ympäristöviranomaisen katselmukset. Pyydättehän vaaditut katselmukset suoraan kyseiseltä viranomaiselta.
- Rakennuksen merkintä- ja sijaintikatselmus tilataan suoraan kaupunkimittauksesta.
- Otattehan hankkeiden yleiseen neuvontaan ja yksityiskohtiin liittyvissä asioissa yhteyttä rakennusvalvontaan Lupapisteen neuvontapyynnön kautta. Lupapisteessä saat hankkeeseen liittyvää neuvontaa, valmistelet lupahakemusta ja toimitat hankkeeseen tarvittavat asiakirjat.
Eemil Kautto
Rakennustarkastusinsinööri
Ville Salmi
Rakennusvalvontainsinööri
Henry Immonen
Lvi-insinööri
Maastomittaus
Harjukatu 21 37100 Nokia
Työnjohtajat
Vastaava työnjohtaja
Vastaava työnjohtaja tarvitaan rakentamislupaa edellyttävässä rakennustyössä. Vastaavaa työnjohtajaa edellyttäviä rakennustöitä ovat myös luvanvaraiseen rakennushankkeeseen liittyvät kaivaminen, täyttäminen, louhiminen, paalutustyö ja rakennuksen purkaminen. Vastaava yönjohtaja ilmoitetaan lisäämällä tehtävään valitun tiedot Lupapisteeseen, ennen edellä mainittujen töiden aloittamista.
Vastaavan työnjohtaja vastaa rakennustyön kokonaisuudesta ja laadusta sekä huolehtii, että rakennustyö tehdään myönnetyn luvan, rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä hyvän rakennustavan mukaisesti. Hän huolehtii myös siitä, että rakennustyön aloittamisesta ilmoitetaan rakennusvalvontaviranomaiselle ja että rakennustyön tarkastusasiakirja pidetään rakennustyömaalla ajan tasalla.
Erityisalan työnjohtajat
Tarvittavat erityisalojen työnjohtajat määrätään lupapäätöksessä. Rakennustyössä tulee olla kiinteistön vesi- ja viemärilaitteiston rakentamisesta (kvv) sekä ilmanvaihtolaitteiston rakentamisesta (iv) vastaava työnjohtaja hankkeen ominaisuuksien, laadun tai laajuuden niin vaatiessa. Rakennustyössä voi lisäksi olla rakentamisluvassa tai erityisestä syystä rakennustyön aikana määrättäviä muiden erityisalojen vastuullisia työnjohtajia.
Erityisalojen työnjohtajat vastaavat hankkeesta oman erityisalansa osalta kuten vastaava työnjohtaja. Erityisalojen työnjohtaja ilmoitetaan lisäämällä tehtävään valitun tiedot Lupapisteeseen ennen edellä mainittujen töiden suorittamista.
Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin vaaditut työnjohtajat on ilmoitettu.
Aloituskokous ja aloittamisilmoitus
Rakennustyö alkaa lupaehtojen mukaisesti aloittamisilmoituksesta tai aloituskokouksesta ja päättyy loppukatselmukseen. Aloituskokous määrätään yleensä lupaehdoksi pientalo- sekä sitä suuremmille hankkeille. Aloituskokous korvaa erillisen aloittamisilmoituksen.
Aloituskokouksessa tulisi olla läsnä ainakin rakentaja tai tämän edustaja, rakennuksen pääsuunnittelija sekä vastaava työnjohtaja. Aloituskokous pidetään yleensä rakennusvalvonnan tiloissa ja siitä voi sopia tarkastusinsinöörien kanssa.
Aloituskokouksessa todetaan ja merkitään pöytäkirjaan lupa-asiakirjoissa rakentajalle määrätyt velvoitteet, hankkeen suunnittelun ja rakennustyön keskeiset osapuolet, rakennusvaiheiden vastuuhenkilöt ja työvaiheiden tarkastuksia suorittavat henkilöt sekä muut selvitykset ja toimenpiteet rakentamisen laadusta huolehtimiseksi.
Aloituskokouksesta laaditaan pöytäkirja, joka on kirjallinen sitoumus niistä selvityksistä ja toimenpiteistä, joilla rakentaja täyttää huolehtimisvelvollisuutensa.
Erityissuunnitelmat ja tarkastusasiakirja
Erityisuunnitelmat
Rakennusvalvontaviranomaiselle esitettävistä erityissuunnitelmista määrätään lupapäätöksessä. Rakennushankkeen suunnitelmat koostuvat pääpiirustuksista eli arkkitehti- tai lupapiirustuksista sekä erityissuunnitelmista. Yleisimmät rakennusvalvontaviranomaiselle esitettäväksi määrättävät erityissuunnitelmat ovat rakenne-, vesi- ja viemärilaitteistojen sekä ilmanvaihtolaitteistojen suunnitelmat.
Rakennesuunnitelmat laatii kohteen rakennesuunnittelija ja niissä esitetään kohteen kantavat rakenteet sekä käytetyt suunnitteluperusteet. Rakennelaskelmat ovat osa rakennesuunnitelmia. Huomioithan, että talotehtaat eivät yleensä toimita kohteisiinsa perustusten rakennesuunnitelmia.
Vesi- ja viemärilaitteistojen sekä ilmanvaihtolaitteistojen suunnitelmat eli LVI-suunnitelmat laatii kohteen LVI-suunnittelija. LVI-suunnitelmissa esitetään kohteen vesi- ja viemäri- sekä ilmavaihtolaitteistot sekä käytetyt suunnitteluperusteet. LVI-suunnitelmien osalta kannattaa myös huomioida, että vesi- ja viemärisuunnitelmat tulee olla hyväksytettyinä ennen vesisopimuksen tekemistä vesiyhtiön kanssa ja että haja-asutusalueella eli vesi- ja viemäriverkoston ulkopuolella jätevesienkäsittelyjärjestelmän suunnitelmat tulee liittää jo rakennuslupahakemusasiakirjoihin.
Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin vaaditut erityissuunnitelmat on hyväksytetty rakennusvalvontaviranomaisella.
Tarkastusasiakirja
Rakentamisen asianmukaisen toteuttamisen varmistamiseksi, tarkastusten sekä rakennushankkeeseen ryhtyneen valvontatehtävän suorittamisen todentamiseksi rakennustyömaalla pidetään rakennustyön tarkastusasiakirjaa.
Tarkastusasiakirjan pitämisestä tehdään merkintä loppukatselmuspöytäkirjaan ja sen yhteenveto arkistoidaan rakennuksen lupa-asiakirjojen yhteyteen sekä rakennusvalvonnan arkistoon. Vastaava työnjohtaja vastaa rakennustyön tarkastusasiakirjan ylläpidosta. Rakentamisluvassa määrätyt tai aloituskokouksessa sovitut rakennusvaiheiden vastuuhenkilöt sekä työvaiheiden tarkastuksia suorittavat henkilöt varmentavat suorittamansa tarkastuksen rakennustyön tarkastusasiakirjaan. Varmennusmerkintään tulee sisältyä tarkastajan nimikirjoitus, nimen selvennys sekä varmennuksen päivämäärä.
KVV- ja IV-töistä laaditaan omat yhteenvetolomakkeensa. Niistä vastaavat asianomaiset erityisalan työnjohtajat
Lupaehdoissa määritetyt katselmukset ja tarkastukset
Lupapäätöksessä hankkeelle määrätään sen laatu, laajuus sekä vaativuus huomioiden lupaehdoiksi viranomaiskatselmuksia. Rakennushankkeeseen ryhtyvä ja kohteen työnjohtajat vastaavat siitä, että vaaditut katselmukset tulee pyytää viranomaiselta ajallaan työmaan edistymisen mukaan. Katselmuksessa on tarkoitus todeta, onko tiettyyn rakennusvaiheeseen kuuluvat toimenpiteet ja tarkastukset sekä tarvittavat selvitykset tehty ja onko havaittujen epäkohtien tai puutteiden johdosta edellytetyt toimenpiteet suoritettu.
Yleisimpiä katselmuksia tai tarkastuksia:
Rakennuksen merkintä
Rakennuksen merkintä on toimenpide, jossa kaupungin mittaustuotanto merkitsee rakennuksen nurkkapisteet rakennuspaikalle. Merkintä tehdään lupapiirustusten avulla laskettujen koordinaattien perusteella. Rakennuspaikalle tuodaan samassa yhteydessä myös merenpinnan tasoon sidottu korkeusasema.
Pohjakatselmus
Pohjakatselmus toimitetaan, kun on peruskaivanto on kaivettu auki ja ennen alustäyttöä. Pohjakatselmuksessa todetaan, että kantava perusmaa vastaa lupa-asiakirjoihin liitettyä pohjatutkimusta tai lausunto rakennuspaikan pohja- ja perustamisolosuhteista.
Sijaintikatselmus
Sijaintikatselmus toimitetaan, kun rakennuksen perustukset on rakennettu. Sijaintikatselmuksessa todetaan, että rakennuksen perustuksen sijainti ja korkeusasema vastaavat myönnettyä lupaa. Rakennuksen rakennustyötä ei saa jatkaa ennen kuin sijaintikatselmus on suoritettu.
Rakennekatselmus
Rakennekatselmus toimitetaan, kun rakennuksen kantavat ja jäykistävät runkorakenteet on rakennettu. Tarvittaessa rakennekatselmus voidaan toimittaa useammassa vaiheessa. Rakennekatselmuksessa todetaan, että rakenteet vastaavat hyväksytettyjä rakennesuunnitelmia.
Lämpö-, vesi- ja ilmanvaihtolaitteiden katselmus
Lämpö-, vesi- ja ilmanvaihtolaitteiden katselmukset toimitetaan, kun lämmityslaitteistot, vesi- ja viemärilaitteistot sekä ilmanvaihtolaitteistot on rakennettu, mitattu ja säädetty. Katselmus suoritetaan lähes valmiiseen rakennukseen ja se kohdentuu näkyviin asennuksiin, työnjohtajien tarkastusasiakirjoihin sekä laitteistojen säätö-, mittaus- sekä koepöytäkirjoihin. Edellä mainittu säätö-, mittaus- ja koetoimenpiteet tulee olla tehtyinä ennen katselmuksen tilaamista.
Käyttöönotto- ja loppukatselmus
Rakennusta tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin se on loppukatselmuksessa käyttöön hyväksytty. Käytännössä loppukatselmus jakautuu usein kahteen vaiheeseen: osittaiseen loppukatselmukseen eli käyttöönottokatselmukseen ja loppukatselmukseen. Käyttöönottokatselmuksessa varmistetaan, että rakennus täyttää käyttöturvallisuudesta säädetyt määräykset ja on turvallinen ottaa käyttöön. Loppukatselmuksen edellytyksenä on, että rakennustyö on valmis, rakennus on kaikilta osin otettavissa käyttöön ja viranomaisvalvonnan kannalta säädetyt ja määrätyt tarkastukset ja niiden vaatimat toimet on suoritettu.
Käyttöönotto- ja loppukatselmusta tilattaessa hankkeelle tulee olla liitettynä pdf-muodossa seuraavat asiakirjat:
- rakennustyön tarkastusasiakirja
- kvv-työn tarkastusasiakirja
- iv-työn tarkastusasiakirja
- ilmanvaihtolaitteiston mittauspöytäkirja
- sähköasennusten käyttöönottotarkastuspöytäkirja
Rakennetun ympäristön valvonta
Rakennusvalvontaviranomainen suorittaa rakennetun ympäristön valvontaa katselmuksilla liikuttaessa, asemakaava-alueiden erillisillä kevätkatselmuksilla keväisin sekä kuntalaisten tekemien ilmoitusten avulla. Toimenpidepyyntöön ohjeet alla olevan otsikon alla.
Kevätkatselmus
Valvonta perustuu rakentamislakiin, jonka mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä.
- Tontit ja rakennuspaikat on pidettävä niiden käyttötarkoituksen ja ympäröivän alueen maankäytön edellyttämässä asianmukaisessa kunnossa.
- Ulkovarastointi on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä, muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa eikä häiritse ympäröivää asutusta. Jos asemakaavasta ei muuta johdu, on häiriötä aiheuttava ja ympäristöä rumentava ulkovarastointi kielletty. Kielto koskee myös pitkäaikaista tai laajaa tavaroiden ulkosäilytystä, vaikka siitä ei aiheutuisikaan häiriötä.
Mikäli rakennuksen tai sen ympäristön kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi korjauskehotuksilla. Jos rakennuksesta tai sen osasta on ilmeistä vaaraa terveellisyydelle tai turvallisuudelle, rakennusvalvontaviranomaisen on kiellettävä rakennuksen tai sen osan käyttäminen tai määrättävä rakennus tai sen osa purettavaksi.
Ennen korjauskehotuksen antamista rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen omistajan esittämään rakennusta koskevan kuntotutkimuksen terveellisyyden tai turvallisuuden johdosta ilmeisen välttämättömien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi
Roskaamiseen ja jäteasioihin liittyvien asioiden käsittely kuuluu ympäristönsuojelulle.
Toimenpidepyyntö tai ilmianto rakennusvalvonnalle
Rakennettuun ympäristöön kohdistuvat ilmoitukset tulee osoittaa kirjallisesti rakennusvalvontaviranomaiselle ja ilmoituksesta tulee käydä ilmi:
- pyynnön tekijän nimi ja yhteystiedot
- valvottavan kiinteistön osoite ja mahdolliset muut yksilöintitiedot
- toimenpiteet, joita asiassa vaaditaan
- perustelut vaatimuksille
Rakennusvalvonta ei käsittele nimettömiä pyyntöjä ja ilmiantoja muutoin kuin poikkeuksellisesti, jos valvottava intressi on merkittävä.
Huomiothan, että viranomaiselle tehty kirjallinen toimenpidepyyntö tai ilmianto on julkinen heti, kun se on saapunut viranomaiselle (laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 7 § 1 momentti).
Ilmoituksen voi sähköpostitse rakennusvalvonnan yleiseen sähköpostiosoitteeseen, sähköpostin otsikossa tulee olla ilmoitettavan kiinteistön osoite tai kiinteistötunnus.
Rakennusvalvonta
Harjukatu 21, PL 2, 37101 Nokia (2. krs)
